根据《湖南省生育登记服务和生育证管理办法》（湘卫指导发〔2016〕1号）规定：拟生育第一、二个子女的夫妻，可在生育前选择在夫妻双方任意一方的户籍地、现居住地或从业地村（居）民委员会进行生育服务登记，受理单位所在乡镇（街道）负责发放生育服务证。乡镇（街道）通过信息系统查验其婚育情况信息或凭该夫妻提供的婚育情况证明，免费发放生育服务证。婚育信息在双方户籍地和现居住地难以核实的，或者规定时间内未收到协查单位回复的，可由申请人对其生育信息的真实性做出承诺后办理。但申请人有不诚信记录的，不适用承诺办证。