没有集中供暖，只有60%的人同意改造，改造费怎么分摊？剩下40%不交费的人，是免费安装集中供暖吗？

根据《青岛市供热条例》第二十五条规定，“未安装供热设施的既有住宅具备集中供热条件，且申请安装供热设施户数达到单元总户数百分之六十以上的，供热单位应当安装供热设施并供热，申请人应当按照规定承担相关供热设施配套建设费用”，即谁申请安装谁承担费用，未申请安装的不予安装供热设施故也不承担费用。