一、公示背景

阜阳市委市政府高度重视西湖新区的规划建设的谋划和规划编制工作，坚持新发展理念，按照高起点规划、高标准建设、精细化管理和高质量发展要求，在《阜阳市西湖新区总体概念规划及城市设计》基础上，依据《阜阳市城市总体规划（2012-2030）（2018修改）》、《阜阳市土地利用总体规划（2006-2020）》等主要规划，划定了西湖新区起步区20.59平方公里和启动区3.92平方公里范围。统筹衔接各类专项规划，集思广益，多轮论证，市自然资源和规划局组织编制了《阜阳西湖新区起步区控制性规划及启动区控制性详细规划》。

为体现公众参与，维护公共利益，现对该规划进行社会公示。

二、公示时间

2020年5月21日至2020年6月21日，共30天。

三、意见和建议反馈方式

1、电子邮箱地址：fyghjzhk@126.com (请注明“阜阳西湖新区起步区控制性规划及启动区控制性详细规划”标题）。

2、信件寄往：阜阳市城市规划展示馆东门四楼，阜阳市自然资源和规划局。

3、如因版面原因无法看清，请登录阜阳市自然资源和规划局网站下载公示图片。

联系人：靳工、郭工

邮编：236000

联系电话：0755-23931894、0558-2173801

主要内容

（一）规划目的

为贯彻新发展理念转型期的动能转换，高标准推进西湖新区建设，实践阜阳区域城镇空间发展战略，推动构建阜阳都市区和提升城市能级，着力建设绿色、创新、共享、友好的生态宜居综合城区，规划坚持城乡统筹、生态优先、绿色发展、城湖融合、以人为本，坚持效率和活力并重，坚持古今交融、延续历史文脉，坚持创新性和可操作性结合，进一步深化完善《阜阳城市总体规划（2012-2030年）（2018年修改）》所确立的发展目标，在新区大生态蓝绿廊道构建的基础上，整合概念规划、铁空经济区规划中明确的产业门类，明确起步区临空、文旅、科教、大健康四大产业方向，编制起步区控制性规划聚焦整体管控和发展引导强统筹，编制启动区控制性详细规划聚焦刚性管控和项目支撑控实施，科学支撑新区开发建设，更好地协调各专业、各部门的需求和规划管理的要求。

（二）规划范围

规划范围覆盖涉及两个层次：

1、起步区规划范围：北至白龙湿地，南至晓鹜路（规划道路），西接颍州西湖风景名胜区，东以规划货运公路为界，依据现行土地利用规划划定起步区面积约20.56平方公里，其中城市建设用地面积约16.39平方公里。

2、启动区规划范围：北至规划晴雪路，南至西湖大道，西至规划寿客路，东以规划货运专用通道、紫阳路为界，保障信息工程学院等近期重点项目，划定启动区面积约3.92平方公里。

（三）起步区控制性规划

1、功能定位

延续西湖新区“宋韵颍州西湖，魅力生态新城”总体目标定位，西湖新区起步区将以生态为底，湖链为脉，打造阜阳向西拓展重要功能区、高质量滨水生态宜居典范、区域科技创新高地、共享友好绿色样板，为人们提供集工作、生活、娱乐、学习、创造于一体的人居样本。

2、建设规模

原则上按照新区规划建设区1万人/平方公里要求，坚持湖城一体、疏密有度、注重职住均衡，科学确定起步区人口密度。

以起步区资源环境承载力为约束条件，科学确定起步区城市规模，规划建设用地规模控制为17.12平方公里，其中城市建设用地规模控制为16.39平方公里，区域交通设施用地0.73平方公里。按照平均容积率1.1控制，则起步区地上总体建设规模控制在1800万平方米。其中，居住功能约870万平方米。

3、规划结构

延续概念规划“双心双链十绿廊”的整体规划结构，构建起步区“一心·一链·三轴·四绿廊”的空间结构（详见图1）。其中：

“一心”指西湖新区城市综合服务核心；

“一链”指西湖特色小镇链

“三轴”指南北向的人民河城市发展轴和东西向的阜临路城市发展轴、西湖大道城市发展轴

“四绿廊”指南北向的人民河、永丰河生态绿廊和东西向的阜临河、迎宾河生态绿廊

图1 起步区空间规划结构图

4、用地布局

延续概规整体用地布局结构，以产业和功能细分需求为导向，以四大绿廊为生态骨架，以四横（晴雪路、阜临路、西湖大道）三纵（胜春路、梅香路、玉簪路）干路系统为功能骨架，以5分钟、10分钟、15分钟生活圈为有机连接，优化形成起步区用地布局（详见图2），城市建设用地16.39平方公里，容纳人口16.5万人。

图2 起步区用地布局规划图

5、路网结构

规划片区干道路网包括城市快速路与主干路，总体形成“四横三纵”的干道路网体系。其中，四横包括晴雪路、G345（阜临路）、西湖大道、杏林路；三纵包括胜春路、梅香路、玉簪路（详见图3）。

图3 起步区道路系统规划图

6、公共服务设施

提供均衡优质的城市公共服务，完善多层级公共服务体系，坚持宜居便利、均衡发展，建立“城市—新区—社区”三级公共服务设施体系，建设社区中心、邻里中心、街坊中心，构建宜居便捷的15分钟生活圈（详见图4）。

图4 起步区公共服务设施规划图

7、生态结构

规划起步区内形成“一心·多节点·五廊·蓝绿交织”的生态空间结构。起步区绿化覆盖率不低于40%、绿地率不低于35%、公园绿地服务半径覆盖率达到100%，规划期末达到国家生态园林城市标准（详见图5）。

图5 起步区生态廊道结构图

8、整体形象

以新区目标定位为总统领，落实塑百里水岸，植千亩田园，筑创智高地，营古今融城四大策略，塑造起步区宋韵与现代和谐交辉的整体形象，形成起步区四大风貌区（宋韵文化风貌区、生态宜居风貌区、科教智慧风貌区、现代物流风貌区），三大城市形象界面（西湖大道综合发展界面、人民河创新发展界面、白龙湿地生态景观界面）以及24个地标节点（西湖文体中心、会展中心）（详见图6）。

图6 总体设计效果图

9、规划单元管理

综合考虑人口规模、功能布局、开发强度等因素，基于15分钟生活圈，将起步区划分成XH01、XH02、XH03……XH06共6个管理单元，明确管理单元的规划要求、控制指标和设计指引，在管理单元内根据道路、水系围合条件划分为16个街区（详见图7和图8）。

图7 管理单元规划控制图则

图8 管理单元城市设计指引图

（四）启动区控制性详细规划

1、目标定位

以生态为底，湖链为脉，打造西湖新区起步区的先行发展试验区、区域科技创新高地、高质量滨水生态宜居典范、共享友好绿色样板，承担西湖新区起步区科技创新、教育科研类产业功能，和综合服务功能的城市规划片区，总体打造现代化的科教创新、生态宜居城区，展现现代化宜居宜业新形象。

2、功能结构

规划功能结构为“两心·两轴·三片区·绿廊环抱”（详见图9）。

“两心”指生态核心、服务核心；

“两轴”指城市功能联系轴和片区创新发展轴；

“三片区”指绿色创新产业区、职教片区及宜居生活区三大功能片区；

“绿廊环抱”指人民河、阜临河、迎宾河、紫阳河、窦棚河等五条生态绿廊环抱，形成 “绿海浮岛”的空间格局。

图9 启动区空间结构规划图

3、布局配套

在起步区控制性规划布局基础上，从保障信息工程学院等重点项目实施角度出发，增加混合用地比例，提升开发建设功能弹性，形成启动区控制性详细规划用地布局，城市建设用地3.46平方公里，容纳常住人口2.3万人，同步细化道路、公共服务、市政设施等各类支撑系统，保障启动区有序建设开发（详见图10）。

图10 启动区用地布局规划图

4、整体容量控制

人口容量：启动区常住人口规模为2.3万人，总用地居住人口密度为0.7万人/平方公里。

启动区城市建设用地规模为3.46平方公里，按照平均容积率1.1控制，地上总建设规模控制在380万平方米。其中，居住功能约110万平方米。

5、开发强度控制

二类居住用地≤2.2、商住混合用地≤3.0、高等院校用地和中小学用地≤1.2、科创混合商业用地≤3.0、社区综合管理服务用地≤1.5、商业用地≤2.6、商务混合商业用地≤2.6、娱乐康体设施用地≤0.6、加油加气站用地≤0.5、环卫设施用地和消防设施用地≤0.5。

6、街区划分与地块控制

启动区以阜临路为界限划分为2个街区，下层次单独编制地块控制性详细规划时，应以本规划划分的一个或若干个街区为编制范围，落实设施并细化地块边界、控制要素以及指标等（详见图11及附图）。

图11 街区地块控制图则示意