日前，阜阳市人民政府发布《关于加快推进特色小镇建设的实施意见》，未来4年，阜阳要创建20个左右市级特色小镇。

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什么是特色小镇？

特色小镇是相对独立于市区，具有明确产业定位、文化内涵、一定的旅游和社区功能，有别于小城镇、开发区、风景区的“非镇非区”产业发展平台。

发展目标

特色小镇实行创建制，按照“宽进严定、分类分批、梯次推进”的要求统筹实施。到2021年，创建20个左右市级特色小镇，争取5个以上省级特色小镇，形成特色小镇竞相发展的新格局。

具体任务

市级特色小镇镇区和企业运行质量好，债务负担合理，在全市、全省乃至全国具有较高的知名度和美誉度，成为有竞争力的创新集群、有影响力的细分行业冠军。产业类特色小镇，主导产业主营业务收入年均增长15%以上，3年建设期满后，每平方公里年主营业务收入不低于1亿元；文化和体育类、旅游类特色小镇，主导产业主营业务收入年均增长10%以上，3年建设期满后，每平方公里年主营业务收入不低于2500万元。

实现小镇景观化，所有特色小镇达到2A级以上旅游景区标准，其中文化和体育类、旅游类特色小镇达到市级旅游小镇标准。基础设施满足特色产业发展需要，小镇内或周边拥有较为完善的公共服务设施，实现各种功能有机融合。运营管理体制和投融资机制便捷、灵活，实现投资主体多元化、运营主体专业化、日常管理服务精细化。

创建标准

按主导产业定位，特色小镇划分为产业类、文化和体育类、旅游类特色小镇。

1.产业基础良好。特色小镇应聚焦较高成长性特色产业及历史经典产业，主导产业发展方向清晰，有一定的创新创业基础。产业类特色小镇有明确的主导产业，拥有市级以上（含市级）着名商标、名牌产品，或建设期内有品牌创建的载体和基础，产业已有一定的知名度。文化和体育类特色小镇须拥有独特丰富的文化体育资源，能够提供具有鲜明区域特点的文化、体育产品和服务。

2.规划选址合理。选址要符合城乡规划、土地利用总体规划、相对独立于中心城区，原则上布局在城乡结合部、建制镇和有条件的村及社区。规划面积一般控制在3平方公里左右，建设用地面积l平方公里左右。

3.生态环境优美。特色小镇生态条件较好，绿化面积较大，项目建设符合环保要求，镇内企业污染物达标排放，具有打造成3A级以上景区的潜质。

4.公共设施完善。小镇或周边应有交通、给排水、教育、医疗、应急等基础设施和公共服务设施，有社区服务功能。

创建程序

自2017年起，每年按照“镇初选—县上报—办公室联审—领导小组审定”的程序，择优筛选一定数量的特色小镇。

对各地申报建设特色小镇不搞区域平衡和产业类别平衡，凡符合特色小镇内涵和质量要求的，均可纳入市级特色小镇创建名单。